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中国纪检监察报:海南将党政机关公务发票全部纳入电子监督系统
发布时间:2017-08-14 08:59:08 来源:中国纪检监察报 作者:詹君峰 陈翌生 编辑:姚嘉 浏览次数:17160

  海南将党政机关公务发票全部纳入电子监督系统,通过大数据比对筛查“四风”问题线索——

  发现疑似问题票据信息1803条

 

 

  “在临近退休的时候犯这样的错误,我真是糊涂一时啊!”说起自己因违规批准下属用公款旅游被追责一事,海南省海口市工商联党组书记、第一副主席李小平至今仍懊恼不已。

  李小平的“懊恼”源自于一张发票。

  2016年7月,海口市纪委通过税务发票信息库,查询大宗消费票据时,发现一张内容为“学习考察费”、金额为3.496万元的发票,付款方为海口市工商联合会,收款方却是海南省某旅行社。就是这张违规报销的发票打破了李小平“平安退休”的美好愿望。

  经查,海口市工商联党组成员、副主席符强等人应邀赴内蒙古自治区参加经贸交流活动。但在出发前,他们却增加了“新内容”:经李小平主持召开的党组(扩大)会议同意,符强等8人提前3天出发,以“开展党日活动”名义绕道陕西省延安市参观旅游,多花费2.96万元,全部用公款报销。

  最终,海口市纪委给予符强党内严重警告、行政记大过处分,并责令符强及有关人员退缴违规报销的费用。李小平因履行全面从严治党主体责任不力,受到党内严重警告、行政记大过处分。

  通过税务发票系统筛查“四风”问题,已成为海南各级纪检机关的一个新招。

  据了解,为贯彻落实中央八项规定精神和省委二十条规定精神,2016年2月,海南省纪委建成并启用落实中央八项规定精神电子监督系统。系统内设“发票信息库”,税务系统提供了2014年以来全省党政机关、企事业单位发票数据。“截至2017年6月,‘发票信息库’共有相关数据信息860多万条。”该省纪委有关负责人介绍说。

  同时,该系统还设有“监督名单库”,全省2814家行政单位、7515家事业单位和260家国有企业的全称、常用简称、关键字被录入系统,用以筛选管辖范围的发票数据。建立“企业法人库”,包含该省注册登记企业信息及法人信息107万余条,通过比对发票信息,明确企业开具发票内容与企业经营范围是否吻合。

  “以前,咱们要想通过检查各单位在商场酒店开具发票情况查纠‘四风’,需要多部门联合成立检查小组,到商场酒店一家一家去查,花费大量时间、人力不说,检查的范围十分有限,难免有‘漏网之鱼’。”回忆起以往的做法,海南省纪委党风政风监督室干部陈日东表示,系统各数据库的不断建成和完善,形成了“以票监督”的全方位、立体式监督体系,“现在,从系统上就可以看到全省党政机关、企事业单位公款消费所开发票的情况,既高效又精准。”

  “一张发票,写明的是消费金额、时间、地点和单位。但很多时候,背后却隐藏着不明不白的公款私用现象。通过系统进行大数据比对分析,便可以从中发现‘四风’问题。”海南省纪委信息中心负责人刘晓林介绍说,该省对系统进行了升级,针对高端消费、化整为零、巧立名目、虚开发票、拖延报账等穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的“四风”问题,系统设置了有针对性的监督模型,研究制定了不同的预警规则。

  “系统按照设置的规则自动对异常发票进行红黄蓝三种等级的预警。”海南省纪委信息中心干部小陈负责系统的日常监控,他告诉记者。以“疑似违规使用公款参与高消费娱乐健身活动”为例,系统可针对此类问题设置“娱乐”“高尔夫”“足浴”等关键词,一旦该省纳入监督系统的单位开具了含有这些关键词的发票,系统则会进行预警。比如,某县直单位曾开具过一张发票,显示收款单位为某文化娱乐公司,因存在关键词“娱乐”,被系统筛选出来,并发出红色预警。

  记者了解到,“疑似违规使用公款参与高消费娱乐健身活动”“疑似节假日违规使用配备公务用车”等6类情况将被“红灯”预警;“疑似存在公款烟酒茶叶消费行为”“疑似存在公款旅游消费行为”等6类情况将被“黄灯”预警。

  “针对这些系统预警的信息,我们还会进行人工甄别,对具有可查性的问题线索,按管理权限及时交办督办。”海南省纪委党风政风监督室有关负责同志告诉记者。

  截至目前,该系统已产生预警信息55万多条,经甄别,筛查出疑似问题票据信息1803条。交办转办后,根据有关线索立案4起,查实通报、给予组织处理30人次,给予诫勉谈话15人次。



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